行業(yè)動(dòng)態(tài)
安徽省建筑市場信用管理暫行辦法
第1章 總則
第1條 為建立健全安徽省建筑市場信用體系，規(guī)范全省建筑市場秩序，營造“守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒”市場環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省整體開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案的通知》（皖政辦〔2019〕16號(hào)）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)管理改革促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政辦〔2017〕97號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等,制定本辦法。
第2條 本辦法適用本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用管理。
建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)（以下簡稱“工程建設(shè)活動(dòng)”）中，對(duì)建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、歸集、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。
建筑市場各方主體，包括從事工程建設(shè)活動(dòng)、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、施工圖審查、造價(jià)咨詢、質(zhì)量檢測(cè)等單位及相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)從業(yè)人員是指從事工程建設(shè)活動(dòng)的注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員，以及企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人等技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理人員。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實(shí)施，完善我省行業(yè)公共信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“省系統(tǒng)”），對(duì)建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、歸集、交換、公開、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場各方主體信用信息。
市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，對(duì)本地縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建筑市場信用管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作。
第2章 信用信息的認(rèn)定、歸集與交換
第四條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，作出信用信息認(rèn)定的部門，負(fù)責(zé)審核建筑市場各方主體信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。
第五條 省級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)建筑市場各方主體認(rèn)定的信用信息由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集，市級(jí)及以下的由同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的建筑市場各方主體信用信息，由同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。
第六條 負(fù)責(zé)信用信息歸集的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)自建筑市場各方主體信用信息形成之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入信用信息系統(tǒng)。有關(guān)部門、群團(tuán)組織以及司法部門認(rèn)定的建筑市場各方主體信用信息，同級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自應(yīng)當(dāng)知悉之日起7個(gè)工作日內(nèi)錄入信用信息。
第七條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。
基本信息：包括單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等注冊(cè)登記（備案）信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)度（包括吸納本地工作人數(shù)、年度納稅等）；從業(yè)人員身份信息、注冊(cè)信息、執(zhí)業(yè)信息等。基本信息以省系統(tǒng)企業(yè)及個(gè)人相關(guān)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，其他信息由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歸集。
優(yōu)良信用信息：企業(yè)和個(gè)人的優(yōu)良信用信息可以由企業(yè)或各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及其委托的各級(jí)建筑市場監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位，依據(jù)良好行為事實(shí)，按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)審核、確認(rèn)等程序完成信用信息的歸集。
不良信用信息：企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息由各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門及其委托的各級(jí)建筑市場監(jiān)督、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等單位，通過開展日常監(jiān)督檢查、組織各類執(zhí)法檢查和督查活動(dòng)、建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查、事故安全生產(chǎn)條件復(fù)核以及群眾舉報(bào)、書面及網(wǎng)上投訴等途徑，依據(jù)不良行為事實(shí)，對(duì)建筑市場相關(guān)企業(yè)和個(gè)人的不良信用信息進(jìn)行系統(tǒng)錄入、審核、確認(rèn)等程序完成信用信息的歸集。
第八條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：
（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；
（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；
（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；
（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。
第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、市場、應(yīng)急、人民銀行等部門以及人民法院的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，建立健全信用信息共享機(jī)制。
第三章 信用信息的公開
第十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息公開制度，及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。
公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第十一條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：
（一）基本信用信息長期公開；
（二）優(yōu)良信用信息公開期限為3年；
（三）不良信用信息公開期限為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。
（四）對(duì)“黑名單”企業(yè)，在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出，轉(zhuǎn)為不良信用信息，公開期限為3年，并不得低于相關(guān)行政處罰、處理期限。
第四章 信用信息的評(píng)價(jià)與使用
第十二條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省統(tǒng)一的建筑市場信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，各市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況制定本行政區(qū)域信用評(píng)價(jià)管理制度。
第十三條 對(duì)各方主體信用評(píng)價(jià)應(yīng)主要依據(jù)信用信息中可量化指標(biāo)。鼓勵(lì)采用信息化和大數(shù)據(jù)分析等手段實(shí)現(xiàn)信用信息的實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)。
第十四條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息（含“黑名單”）。對(duì)建筑市場各方主體進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 各級(jí)行業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)價(jià)結(jié)果的使用和管理。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息認(rèn)定、歸集工作。
第十七條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門采用“雙隨機(jī)、一公開”和大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)的檢查方式對(duì)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送（上報(bào)）情況進(jìn)行抽查檢查。對(duì)于應(yīng)推送（上報(bào)）而未推送（上報(bào)）或未及時(shí)推送（上報(bào)）信用信息的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以追責(zé)。
第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料，認(rèn)定部門應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。
第六章 附則
第十九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。
第2十條 本辦法自2019年10月1日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。